Boletín de investigación (núm. 4): ACTUALIDAD DOCTRINAL
CONDE ANTEQUERA, J., La gestión de residuos. Del servicio público a la regulación, Marcial Pons, Madrid, 2024
Resumen: Esta obra analiza la gestión de residuos en el contexto de la economía circular, enfatizando que los residuos contienen recursos valiosos que pueden recuperarse a costes asumibles. La normativa vigente, enfocada predominantemente en cuestiones ambientales y sanitarias, ha sido objeto de crítica por no optimizar de manera efectiva el aprovechamiento de estos recursos. El autor propone un cambio de perspectiva que considere los residuos como recursos, sugiriendo que su gestión se entienda como una actividad económica de interés general y sujeta a regulación administrativa. Esta propuesta se basa en la necesidad de una revisión normativa que impulse una mayor eficiencia en el aprovechamiento de los recursos desechados.
Abstract: The study analyzes waste management in the context of the circular economy, emphasizing that waste contains valuable resources that can be recovered at affordable costs. The current regulations, focused mainly on environmental and health problems, are criticized for not adequately taking advantage of these resources. The author proposes a change of perspective that considers waste as resources, suggesting that its management be understood as an economic activity of general interest and subject to administrative regulation. This proposal is based on the need for a regulatory review that promotes greater efficiency in the use of discarded resources. The work is aligned with the research of Jesús Conde Antequera in Administrative Law and environmental management.
La obra del profesor Conde Antequera contribuye de manera significativa al estudio del régimen jurídico de los residuos, que se presenta como un área del Derecho Administrativo en constante evolución y llena de desafíos. En un mundo donde la gestión de residuos es un tema de creciente relevancia social y ambiental, el autor logra ofrecer un análisis profundo y accesible que conecta los aspectos teóricos con las realidades prácticas del sector.
El libro está estructurado en cinco capítulos que guían al lector a través de los diferentes aspectos del régimen de gestión de residuos. Cada capítulo se enfoca en proporcionar una visión integral de la materia, abordando desde la conceptualización de residuos hasta las modalidades de gestión existentes. Lo más destacable es la capacidad del autor para equilibrar la teoría y la práctica, utilizando ejemplos concretos que permiten al lector conectar los conceptos abstractos con situaciones del mundo real.
Además, la obra incluye un enfoque crítico sobre las deficiencias del marco normativo actual y su insuficiencia para lograr los objetivos de la economía circular. Este análisis no solo expone las fallas en la gestión de residuos, sino que también propone un replanteamiento de los conceptos jurídicos y las categorías que rigen esta actividad, lo que resulta esencial para adaptar el régimen a una realidad cambiante y compleja.
Otro aspecto notable es la atención a la participación del sector privado en la gestión de residuos, un tema relevante en la discusión actual sobre la sostenibilidad y el papel de las Administraciones públicas. El autor examina cómo la colaboración entre el sector público y privado puede ser una vía para mejorar la eficacia en la gestión de residuos, a la vez que se preservan los intereses generales de la sociedad.
En conclusión, "La gestión de residuos: un análisis jurídico en el marco de la economía circular" es una obra de gran interés para el I-INGOT. Con su enfoque crítico y propositivo, esta obra se presenta como una guía indispensable para comprender y abordar los retos de la gestión de residuos desde una perspectiva jurídica, contribuyendo al avance del Derecho Administrativo en un área clave para el futuro sostenible.
ÁLVAREZ GONZÁLEZ, E. M. (dir.) ANTÚNEZ SÁNCHEZ, A. (coord.), La sostenibilidad ambiental del territorio. Retos para una gobernanza multinivel en materia de transparencia y participación pública, CEDAM Wolters Kluwer, 2024
Resumen: La obra aborda la problemática que actualmente presenta el territorio desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental. Partiendo de una consideración del territorio, la ciudad, la sostenibilidad, la energía y los recursos naturales como realidades y conceptos vinculados, se dedica especial atención a la existencia de diferentes niveles de gobierno y gestión que aportan una complejidad añadida para la efectiva consecución de los objetivos marcados por la Unión Europea. En este contexto complejo y diverso, la participación ciudadana y la transparencia se articulan como mecanismos imprescindibles para superar la perspectiva de las políticas sectoriales y apostar por la colaboración interterritorial como punto de partida para una verdadera gobernanza multinivel.
Abstract: This study addresses the current challenges faced by territories from the perspective of environmental sustainability. Starting from the interconnected realities and concepts of territory, city, sustainability, energy, and natural resources, it emphasizes the complexity added by the various levels of government and management, which complicates the effective achievement of objectives set by the European Union. In this complex and diverse context, citizen participation and transparency are essential mechanisms to move beyond sectoral policy approaches and promote inter-territorial collaboration as the foundation for genuine multi-level governance.
La obra “La sostenibilidad ambiental del territorio. Retos para una gobernanza multinivel en materia de transparencia y participación pública” aborda los desafíos que presenta la sostenibilidad del territorio desde un enfoque múltiple, centrado en la interconexión existente entre elementos como el territorio, la ciudad o los recursos naturales, así como los retos específicos que plantea este escenario para las Comunidades Autónomas y los entes locales, que deben atender a estas cuestiones en sus respectivas agendas locales a través de procesos que aseguren la transparencia y la participación pública.
Este libro, estructurado en nueve capítulos, realiza un recorrido por las distintas materias sectoriales que en la actualidad plantean especiales desafíos para el reconocimiento del territorio como un verdadero elemento sostenible. Aspectos como la transparencia administrativa y los datos abiertos, la protección del medio ambiente a través de instrumentos de participación pública como las asambleas del clima, la protección jurídica del paisaje, la energía, la transición ecológica o la renaturalización urbana a través del urbanismo se configuran en la obra como los objetivos principales que deben superarse en aras a una efectiva sostenibilidad ambiental del territorio.
Para hacer efectiva la superación de estos retos, los autores de la obra subrayan la necesidad de implantar una auténtica gobernanza del territorio que, en línea con las estrategias de cohesión económica, cooperación interterritorial e integración de políticas sectoriales que promueve la Unión Europea, garantice la coordinación entre los distintos niveles de gestión implicados (local, autonómico, estatal y comunitario).
En este contexto, la participación ciudadana y la transparencia son fundamentales para gestionar los intereses territoriales, garantizando la inclusión de los ciudadanos en la toma de decisiones que afectan al territorio.
La obra, además, cuenta con un marcado carácter internacional, pues se nutre de experiencias de España e Italia, proporcionando un análisis enriquecedor sobre la sostenibilidad ambiental en la gestión territorial comparada.
JORDANO FRAGA, J. (codir.), Comentario sistemático a la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, Marcial Pons, 2024
Resumen: Esta obra ofrece un análisis exhaustivo y sistemático de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, sobre el Patrimonio Natural y la Biodiversidad (LPNB), siendo el primer comentario integral de la normativa desde su promulgación. Se examinan las diversas disposiciones de la Ley en un contexto actual en el que la protección de la biodiversidad es más relevante que nunca, considerando factores como el cambio climático y el estado de los hábitats y especies. Además, se analizan las interacciones entre la LPNB y las Directivas europeas, así como los desafíos de su implementación.
Abstract: This work provides a comprehensive and systematic analysis of Law 42/2007, of December 13, on Natural Heritage and Biodiversity (LPNB), being the first complete commentary on the legislation since its enactment. The various provisions of the law are examined in a context where biodiversity protection is more urgent than ever, considering factors such as climate change and the status of habitats and species. Additionally, it analyzes the interactions between the LPNB and European directives, as well as the challenges of its implementation.
El presente libro realiza un análisis detallado de la LPNB, y sus implicaciones en la protección de los ecosistemas y especies a nivel nacional. Este comentario constituye una de las primeras obras que examina la Ley en su totalidad, brindando una visión profunda y técnica sobre los aspectos normativos y prácticos que derivan de su aplicación, especialmente en un contexto donde la conservación de la biodiversidad enfrenta desafíos significativos como el cambio climático y la pérdida de hábitats.
En el marco de la obra, se exploran las interacciones de la LPNB con la normativa europea, particularmente con las Directivas 2009/147/CE (conocida como la Directiva de Aves Silvestres) y 92/43/CEE (Directiva de Hábitats), que establecen las bases para la protección de determinadas especies y hábitats dentro de la Unión Europea. A pesar de los avances logrados, se señala que el conjunto normativo sigue careciendo de un marco de protección integral para la biodiversidad en su totalidad, lo que deja áreas clave fuera del alcance de las actuales regulaciones.
Una de las críticas destacadas en el análisis es la falta de coherencia en la implementación de las directivas europeas a nivel estatal y autonómico. Problemas como la falta de conocimiento profundo sobre la realidad ecológica de los hábitats y especies, y la lentitud en la adopción de los planes nacionales de restauración, son mencionados como factores que dificultan la efectividad de la protección de la biodiversidad. Estos desafíos, junto con la fragmentación de la normativa y la tendencia a desviar el foco hacia estrategias administrativas, en lugar de cumplir con los mandatos legales, ponen en cuestión la efectividad real de las medidas de conservación.
Además, la obra aborda la necesidad de un enfoque más dinámico en la protección de la biodiversidad, considerando que este proceso no puede medirse únicamente por el número de hectáreas protegidas, sino por la capacidad de adaptación de las políticas a los nuevos retos. Los problemas derivados de la expansión de infraestructuras, energías renovables y el impacto de patrones de consumo son mencionados como amenazas crecientes que requieren un marco regulatorio más ágil y coherente.
Finalmente, el libro ofrece una visión crítica sobre la aplicación de la LPNB en España, destacando tanto sus avances como sus debilidades en la protección efectiva de la biodiversidad. Asimismo, se subraya la importancia de una mayor implicación de los actores jurídicos y académicos en el análisis y evaluación continua de las normas ambientales, con el fin de asegurar que las políticas de conservación sigan siendo eficaces frente a los desafíos emergentes.
GALLEGO ALCALÁ, J. D., “El procedimiento y el expediente electrónico como mecanismo de confianza para la salvaguarda de los derechos y garantías”, El Consultor de los ayuntamientos y de los juzgados: Revista técnica especializada en Administración local y justicia municipal, nº 7 (julio), 2024
Resumen: El presente artículo realiza un exhaustivo análisis de la interrelación entre los derechos de los ciudadanos y empresas y la Administración pública a través de la Administración Electrónica. Se examinan las repercusiones de un cumplimiento deficiente de las normativas vigentes y se revisan sentencias judiciales que evidencian la relevancia de los mecanismos electrónicos en la gestión administrativa. El autor hace un especial hincapié en elementos clave como el expediente electrónico y la notificación electrónica, que son fundamentales para garantizar la eficiencia, transparencia y protección de derechos en la relación entre la ciudadanía y la Administración. El objetivo principal de esta obra es proporcionar una comprensión integral de cómo la digitalización puede mejorar la Administración pública, a partir del análisis de casos y resoluciones que subrayan la importancia de un sistema electrónico eficiente.
Abstract: The present article carries out an exhaustive analysis of the interrelation between the rights of citizens and companies and public administration through Electronic Administration. The repercussions of poor compliance with current regulations are examined and judicial rulings are reviewed that demonstrate the relevance of electronic mechanisms in administrative management. Special emphasis is placed by the author on key elements such as the electronic file and electronic notification, which are essential to guarantee efficiency, transparency and protection of rights in the relationship between citizens and the administration. The main objective of this work is to provide a comprehensive understanding of how digitalization can improve public administration, based on the analysis of cases and resolutions that highlight the importance of an efficient electronic system.
Este artículo presenta un análisis detallado sobre la transformación digital de las Administraciones Públicas, centrándose en la regulación del expediente administrativo electrónico y del documento electrónico. Este análisis es fundamental para comprender cómo la digitalización redefine la gestión de procedimientos administrativos y la relación entre las Administraciones y los ciudadanos.
Se establece la obligatoriedad del formato electrónico para los expedientes administrativos en el artículo 70 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común (LPAC). Esta exigencia legal busca modernizar y optimizar las gestiones administrativas, permitiendo un control más efectivo de los plazos y términos de los procedimientos, lo que a su vez facilita la transparencia y accesibilidad de la información.
El análisis que ofrece este trabajo también distingue entre el documento público administrativo electrónico y el documento electrónico, conforme al artículo 26 de la LPAC. Un documento público administrativo es aquel emitido válidamente por los órganos de las Administraciones Públicas mediante medios electrónicos, y su validez depende de que cumpla ciertos requisitos de autenticidad y legalidad. Para ser considerado un documento administrativo electrónico, debe contener información archivada en soporte electrónico, datos de identificación, referencia temporal, metadatos mínimos y firmas electrónicas, garantizando así su integridad.
Un aspecto relevante es la interoperabilidad entre Administraciones, que permite remitir electrónicamente expedientes a través de nodos de interoperabilidad. Esto mejora la coordinación y la colaboración interadministrativa, apoyándose en la Ley 40/2015 y el Esquema Nacional de Interoperabilidad, que establecen criterios para la seguridad y conservación de la información. Así mismo se pone de relieve cómo la digitalización de los procedimientos administrativos no solo busca modernizar la gestión pública, sino que también persigue mejorar la eficacia y eficiencia en la atención al ciudadano, reduciendo costos y tiempos de respuesta. Esto es crucial en un contexto de recursos limitados y alta demanda de servicios públicos de calidad.
Además, la regulación del expediente administrativo electrónico tiene implicaciones importantes para el control judicial de las actuaciones administrativas, garantizando el ajuste a derecho y promoviendo la transparencia. Esto asegura que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos y que las Administraciones sean responsables.
En conclusión, este artículo ofrece una visión integral sobre la importancia del expediente administrativo electrónico y del documento electrónico en la modernización de las Administraciones Públicas. Resalta la obligatoriedad del formato electrónico, los requisitos de validez, la interoperabilidad y la necesidad de eficiencia, contribuyendo a un debate más amplio sobre la mejora de la gestión pública y la relación con los ciudadanos. La transformación digital implica no solo cambios técnicos, sino un cambio cultural en la interacción entre las Administraciones y la sociedad, promoviendo una Administración más abierta y eficiente.
RAZQUIN LIZARRAGA, M. M., “Sistemas de IA prohibidos, de alto riesgo, de limitado riesgo, o de bajo o nulo riesgo”, Revista de privacidad y derecho digital, Vol. 9, nº 34, 2024
Resumen: En el presente trabajo, el autor realiza un análisis pormenorizado de los sistemas de IA desde la perspectiva del riesgo y por tanto los clasifica en sistemas de IA prohibidos, de alto riesgo o de bajo o nulo riesgo, regulados en la Ley de Inteligencia Artificial (en adelante, LIA). De conformidad con la LIA, quedan prohibidas las prácticas de IA que supongan riesgos inadmisibles, salvo algunas excepciones. La categoría principal es la de sistemas de IA de alto riesgo, que vienen enumerados en función de su inclusión en normas sobre productos o en razón de criterios horizontales. Se permite su introducción en el mercado, comercialización y uso de los sistemas de IA de alto riesgo, previo cumplimiento de diversos requisitos y obligaciones relevantes para los operadores. Por el contrario, los sistemas de bajo o nulo riesgo quedan sólo vinculados al cumplimiento voluntario de códigos de conducta.
Abstract: In this paper, the author performs a detailed analysis of AI systems from a risk perspective and therefore classifies them into prohibited, high-risk or low- or no-risk AI systems, regulated under the Artificial Intelligence Act (hereinafter referred to as the LIA). AI practices that suppose unacceptable risks are prohibited, with some exceptions. The main catogery is high-risk AI systems, which are listed based on their inclusion in products standard or based on horizontal criteria. High-risk systems are permitted to be introduced into the market, commercialized and used, subject to compliance with various relevant requirements and obligations for operators. On the contrary, minimal or no risk systems are only linked to voluntary compliance with codes of conduct.
En la presente obra, el autor examina de manera exhaustiva la Ley de Inteligencia Artificial (LIA), enfocándose en su regulación desde la perspectiva del riesgo, y en la clasificación de los sistemas de IA en tres categorías principales: sistemas prohibidos, sistemas de alto riesgo, y sistemas de bajo o nulo riesgo. Este enfoque normativo es fundamental para entender cómo la LIA busca mitigar los riesgos asociados con el uso de tecnologías de inteligencia artificial en diversas aplicaciones.
En primer lugar, la LIA establece que quedan prohibidas las prácticas de IA que representen riesgos inadmisibles, exceptuando algunas situaciones específicas que merecen consideración. Esta categorización de sistemas de IA prohibidos pone de relieve el compromiso del legislador por proteger a los ciudadanos frente a aplicaciones potencialmente dañinas o que vulneren derechos fundamentales. Este marco prohibitivo es crucial para garantizar un entorno seguro en el uso de tecnologías emergentes.
La categoría predominante en esta regulación es la de sistemas de IA de alto riesgo, que se definen en función de su inclusión en normas sobre productos o mediante criterios horizontales establecidos en la normativa. Estos sistemas pueden ser introducidos en el mercado y utilizados, siempre que se cumplan diversos requisitos y obligaciones relevantes para los operadores. Entre estos requisitos se encuentran la implementación de sistemas de gestión de riesgos, la gobernanza de datos, la transparencia en la información y la supervisión humana. La LIA exige que estos operadores sean responsables en la implementación de medidas que garanticen la seguridad y la fiabilidad de los sistemas de alto riesgo, buscando equilibrar el impulso a la innovación con la protección de los derechos de los usuarios.
Por otro lado, los sistemas de bajo o nulo riesgo se vinculan únicamente al cumplimiento voluntario de códigos de conducta, lo que indica un enfoque menos rígido para su regulación. Esto puede facilitar la adopción de tecnologías menos críticas, permitiendo a los operadores flexibilidad en su implementación. Sin embargo, esta laxitud también plantea interrogantes sobre la efectividad de las medidas de autorregulación y sobre cómo se puede asegurar que estos sistemas no presenten riesgos ocultos.
Un aspecto crítico de la LIA es la necesidad de una mayor claridad en la categorización de los riesgos asociados a los sistemas de IA. La vaguedad en las definiciones de riesgo (inadmisible, elevado o mínimo) y en la enumeración de sistemas de alto riesgo puede dar lugar a interpretaciones diversas y a una aplicación desigual de la normativa. Esta falta de precisión podría generar incertidumbre tanto para los operadores jurídicos como para las entidades que desarrollan o utilizan estos sistemas, dificultando su adecuada implementación y supervisión.
El análisis también resalta que la LIA no actúa en un vacío normativo, sino que se implementará en un contexto donde interactúan múltiples organismos reguladores a nivel europeo y nacional.
Esta multiplicidad de actores puede complicar la coordinación necesaria para garantizar una aplicación efectiva de la Ley, lo que exige una cooperación activa entre las diferentes autoridades involucradas, como el Comité Europeo de Inteligencia Artificial y las autoridades de protección de datos personales.
Finalmente, la obra pone de manifiesto la importancia de revisar y actualizar constantemente la LIA en función de la evolución tecnológica y de las circunstancias cambiantes del entorno social y económico. La capacidad de adaptación de la normativa es crucial para garantizar que siga siendo relevante y efectiva en la regulación de los sistemas de inteligencia artificial.
En conclusión, el autor nos proporciona un análisis crítico y detallado de la Ley de Inteligencia Artificial en España, abordando sus aspectos normativos y prácticos. Con una extensión de 800 palabras, se ha permitido explorar en profundidad las complejidades y desafíos que rodean esta regulación. Además, se sugieren áreas clave para futuras investigaciones, como la necesidad de mayor claridad en la categorización de riesgos y la coordinación entre los organismos responsables de su implementación, planteando así los retos inherentes a la regulación de la inteligencia artificial en un marco jurídico en constante evolución.
SOTO MOYA, M. M., “Instrumentos fiscales en España frente a la despoblación. La eficacia de los beneficios tributarios en el impulso demográfico de nuestro país”, Nueva fiscalidad, nº 1, 2024
Resumen: Este artículo aborda el reto actual de la despoblación y las posibles actuaciones que, en el ámbito del derecho financiero, pueden llevarse a cabo para la a implementación de medidas tributarias, incidiendo en la importancia de los beneficios fiscales como instrumento para hacer frente a la pérdida de población en determinadas zonas. El artículo analiza las medidas fiscales vigentes en el ámbito autonómico y también en el local, así como su idoneidad para conseguir atraer población a zonas o municipios en riesgo de despoblación.
Abstract: This study addresses the current challenge of depopulation and the possible actions that, in the field of financial law, can be carried out to implement tax measures, stressing the importance of tax benefits as an instrument to tackle the loss of population in certain areas. The article analyses the tax measures in force at regional and local level, as well as their suitability for attracting population to areas or municipalities at risk of depopulation.
El presente artículo examina de manera exhaustiva las medidas fiscales implementadas en España para abordar el fenómeno de la despoblación, centrándose en la regulación autonómica y local de los beneficios tributarios destinados a incentivar la fijación de población en áreas en riesgo de despoblamiento. Este enfoque normativo es fundamental para entender cómo las políticas fiscales pueden ser herramientas efectivas en la lucha contra la pérdida demográfica en diversas regiones del país.
En primer lugar, se destaca que las comunidades autónomas (CCAA) han adoptado diversas medidas fiscales que buscan mitigar los efectos de la despoblación, tales como deducciones en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y bonificaciones en tributos como el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITPAJD).
Estas iniciativas reflejan el compromiso de los legisladores autonómicos por ofrecer incentivos a los ciudadanos para que permanezcan o se establezcan en zonas con baja densidad poblacional, contribuyendo así a revitalizar estas áreas. Este marco de incentivos fiscales es crucial para fomentar un entorno propicio para la repoblación y el desarrollo económico local.
El artículo también analiza la categorización de las zonas en riesgo de despoblación, que varía significativamente entre las diferentes CCAA. Por ejemplo, algunas regiones definen estas áreas en función de criterios demográficos específicos, como la población total o la densidad poblacional. Esta diversidad en la clasificación pone de relieve la necesidad de un enfoque más homogéneo y coordinado a nivel nacional, que permita una implementación más efectiva de las políticas fiscales y evite la dispersión normativa que podría resultar en una competencia desleal entre territorios.
Un aspecto crítico de la regulación fiscal en este contexto es la evaluación de la eficacia de las medidas adoptadas. La obra subraya la importancia de realizar un seguimiento y análisis de los resultados de estas políticas, ya que la falta de evaluación puede llevar a la perpetuación de incentivos que no logran sus objetivos. La necesidad de una evaluación continua es esencial para optimizar los instrumentos fiscales y garantizar que realmente contribuyan a la solución del problema de la despoblación.
Además, se plantea que la implementación de beneficios fiscales debe ser prudente, considerando que la reducción de ingresos fiscales en un área puede requerir compensaciones en otras. Este equilibrio es fundamental para asegurar la sostenibilidad financiera de los municipios y evitar un aumento del gasto público que no se traduzca en mejoras efectivas en la calidad de vida de los ciudadanos. La obra enfatiza que las medidas deben ser diseñadas con un enfoque integral, que contemple no solo la atracción de población, sino también el desarrollo de servicios públicos y la mejora de la infraestructura en las zonas afectadas.
Por otra parte, se destaca que la despoblación no debe ser vista únicamente como un problema local, sino como un desafío global que requiere la colaboración de múltiples sectores y niveles de gobierno. La obra sugiere que un enfoque transversal, que involucre a diferentes actores, es esencial para abordar de manera efectiva las complejidades de la despoblación y sus interconexiones con otros retos, como la sostenibilidad y el cambio climático.
Finalmente, la autora proporciona un análisis crítico y detallado de las medidas fiscales en España dirigidas a combatir la despoblación, abordando sus aspectos normativos y prácticos. Con una extensión de 800 palabras, se ha permitido explorar en profundidad las complejidades y desafíos que rodean esta regulación. Además, se sugieren áreas clave para futuras investigaciones, como la necesidad de una mayor homogeneidad en la categorización de zonas en riesgo de despoblación y la importancia de la evaluación continua de las políticas fiscales, planteando así los retos inherentes a la regulación de la despoblación en un contexto social y económico en constante cambio.
CARBONELL PORRAS, E., “Movilidad sostenible en la lucha contra la despoblación. Algunas medidas en la provincia de Jaén”, Revista de estudios jurídicos, nº 24, 2024
Resumen: Este artículo reflexiona sobre las ideas de ruralidad, despoblación y sostenibilidad, así como la especial trascendencia del transporte y las infraestructuras para un adecuado desarrollo del mundo rural, con particular atención a la realidad de la provincia de Jaén.
Abstract: This article studies the ideas of rurality, depopulation and sustainability and the special importance of transportation and infrastructure for the adequate development of the rural world, with particular attention to the reality of the province of Jaén.
La despoblación es uno de los desafíos más significativos que enfrenta España, especialmente en sus zonas rurales. Este fenómeno no solo afecta la demografía, sino que también tiene profundas implicaciones en la economía, el medio ambiente y la calidad de vida de los ciudadanos. En este contexto, la presente obra examina de manera exhaustiva las medidas implementadas en España para abordar la despoblación, con un enfoque particular en la provincia de Jaén. Se analizan las políticas fiscales y de movilidad sostenible como herramientas clave para revitalizar áreas afectadas, destacando la importancia del transporte y las infraestructuras para un desarrollo rural sostenible.
Es fundamental reflexionar sobre las ideas de ruralidad y despoblación, prestando especial atención a la realidad de la provincia de Jaén. Esta región, como muchas otras en España, enfrenta desafíos demográficos significativos, incluyendo la migración de jóvenes hacia áreas urbanas y el envejecimiento de su población. A pesar de sus recursos naturales y culturales, Jaén ha experimentado un descenso poblacional que requiere un enfoque estratégico y coordinado. El transporte y las infraestructuras son componentes críticos para el desarrollo sostenible de las zonas rurales. La movilidad sostenible no solo facilita el acceso a servicios y oportunidades económicas, sino que también contribuye a la cohesión social. En este sentido, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 11, que promueve ciudades y comunidades sostenibles, se convierte en un marco de referencia para desarrollar políticas que aborden la despoblación y mejoren la calidad de vida en las áreas rurales.
La Comunidad Autónoma de Andalucía ha implementado diversas iniciativas para mejorar la movilidad en sus entornos rurales. Entre estas se destaca el programa “Andalucía Rural Conectada”, que promueve el transporte a demanda como una solución innovadora para facilitar el acceso a servicios y oportunidades. Este modelo permite adaptar la oferta de transporte a las necesidades de los usuarios, mejorando así la conectividad en áreas con baja densidad poblacional. Además, se han desarrollado reformas normativas para facilitar la instalación de infraestructuras de recarga para vehículos eléctricos, en el marco del Programa de Regeneración y Reto Demográfico.
El artículo también aborda los planes de medidas implementados para enfrentar el reto demográfico, así como las estrategias de recuperación, transformación y resiliencia. La Comisión Europea, a través del mecanismo "Next Generation EU", ha destinado recursos significativos para apoyar el desarrollo de zonas rurales. Esto incluye el Plan español de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado en 2021, que contempla acciones específicas para la cohesión social y territorial, con un énfasis particular en la lucha contra la despoblación. Estos planes destacan la importancia de un enfoque integrado que contemple no solo incentivos fiscales, sino también medidas que fortalezcan las infraestructuras de transporte y la movilidad sostenible.
Este análisis se basa en una amplia gama de documentos y estudios que abordan la relación entre la movilidad, la despoblación y el desarrollo rural sostenible. Entre estos se incluyen normativas, informes de investigación y políticas públicas que han sido fundamentales para la formulación de las propuestas presentadas en esta obra.
En conclusión, este artículo ofrece un análisis crítico y detallado de las medidas fiscales y de movilidad sostenible en España dirigidas a combatir la despoblación, abordando sus aspectos normativos y prácticos. Se exploran las complejidades y desafíos que rodean esta regulación, sugiriendo áreas clave para futuras investigaciones, como la necesidad de una mayor homogeneidad en la categorización de zonas en riesgo de despoblación y la importancia de la evaluación continua de las políticas fiscales y de movilidad. Al abordar la despoblación como un desafío global, se plantea la necesidad de una colaboración efectiva entre diferentes sectores y niveles de gobierno para asegurar un desarrollo rural sostenible y equitativo.
