Boletín de investigación (núm. 5): ACTUALIDAD DOCTRINAL
GARCÍA CARACUEL, M. (dir.), SOTO MOYA, M. M. (coord.), Retos de la empresa: digitalización y transición justa a la economía circular, Atelier, 2024.
Resumen: Esta obra analiza los retos de la digitalización y la transición justa hacia una economía circular para las empresas, destacando cómo estos procesos pueden promover la sostenibilidad sin comprometer la competitividad. Desde perspectivas jurídicas como la tributaria, mercantil y laboral, se aborda el impacto de estas transformaciones y se propone un marco normativo que favorezca una transición equilibrada. También se estudian las políticas públicas que apoyan esta evolución, ofreciendo una visión integral de los desafíos y oportunidades.
Abstract: This collective work examines the challenges of digitalization and a just transition to a circular economy for businesses, highlighting how these processes can foster sustainability without undermining competitiveness. Through legal perspectives such as tax, commercial, and labor law, it addresses the impact of these transformations and proposes a regulatory framework to ensure a balanced transition. Public policies supporting this evolution are also analyzed, providing a comprehensive view of the challenges and opportunities.
Esta obra colectiva, coordinada por las profesoras García Caracuel y Soto Moya, difunde los resultados de los proyectos de investigación "Análisis y propuestas para transición justa a la economía circular: impacto sobre las empresas y las personas trabajadoras" e "Instrumentos jurídicos para una transición justa hacia una economía circular en la Comunidad Autónoma de Andalucía". Estos proyectos, desarrollados en las Universidades de Granada y Málaga, exploran los principales retos empresariales en la transformación digital y la transición hacia la economía circular, poniendo énfasis en cómo estos desafíos pueden ser afrontados sin comprometer la competitividad y el crecimiento económico.
La primera parte de la obra examina los efectos de la digitalización y la adopción de un modelo de sostenibilidad en las empresas, desde perspectivas jurídicas que abarcan el ámbito tributario, mercantil y laboral. La segunda parte analiza las políticas públicas destinadas a facilitar la transición hacia una economía circular, aportando una visión interdisciplinar sobre la transformación socioeconómica y medioambiental de las empresas.
PATÓN GARCÍA, G. (dir.) y SEDEÑO LÓPEZ, J. F. (coord.), Fiscalidad y economía circular: sectores estratégicos de vivienda y transporte, CEDAM Wolters Kluwer, 2024.
Resumen: Esta obra examina el papel de la fiscalidad en la transición hacia una economía circular en los sectores estratégicos de la vivienda y el transporte, analizando cómo los instrumentos tributarios pueden fomentar la sostenibilidad sin comprometer la viabilidad económica. Desde una perspectiva jurídica, se estudian las implicaciones fiscales de la regulación actual y se proponen mejoras normativas para incentivar la eficiencia energética, la rehabilitación sostenible y la movilidad ecológica. Asimismo, se abordan las políticas públicas que respaldan esta evolución, ofreciendo una visión integral sobre los desafíos y oportunidades que plantea la fiscalidad ambiental.
Abstract: This collective work explores the role of taxation in the transition to a circular economy within the strategic sectors of housing and transport, analyzing how tax instruments can promote sustainability without undermining economic viability. From a legal perspective, it examines the fiscal implications of current regulations and proposes normative improvements to encourage energy efficiency, sustainable renovation, and ecological mobility. Additionally, public policies supporting this transition are analyzed, providing a comprehensive view of the challenges and opportunities associated with environmental taxation.
Esta obra colectiva, dirigida por la profesor Patón García y coordinada por el profesor Sedeño López, presenta los resultados de los proyectos de investigación CIRCULECON II y III, desarrollados con financiación nacional y europea. Estos estudios analizan el impacto de la fiscalidad en la economía circular, centrándose en su aplicación en la vivienda y el transporte como sectores clave para la sostenibilidad.
La primera parte de la obra aborda la incidencia de la fiscalidad en la edificación y rehabilitación de viviendas, examinando instrumentos como el recargo del IBI para viviendas desocupadas, los incentivos fiscales para la eficiencia energética y la tributación del autoconsumo energético. La segunda parte se centra en el sector del transporte, analizando la regulación de la electromovilidad, los incentivos financieros para la descarbonización del transporte y las estrategias fiscales para fomentar la movilidad sostenible en ámbitos urbanos y marítimos. A través de un enfoque interdisciplinar, el libro ofrece propuestas normativas para una fiscalidad más eficiente en el contexto de la transición ecológica.
CAPORALE, M., “Piuttosto piccoli, abbastanza lontani: alla ricerca di una possibile definizione amministrativa dei borghi”, Federalismi.it: Rivista di Diritto Pubblico Italiano, Comparato, Europeo, nº 7 Focus Territorio e Istituzioni, 2025.
Resumen: Este artículo ofrece un análisis crítico de la creciente atención que los llamados "borghi" o aldeas han recibido en los últimos años, tanto desde el ámbito legislativo como en el debate público. La autora señala como uno de los principales problemas la ausencia de una definición jurídica precisa para estos núcleos históricos y culturales. Sin embargo, en lugar de abordar esta falta, el discurso se ha orientado hacia su valorización como destinos turísticos o se ha limitado a asimilarlos, no siempre de manera acertada, a los pequeños municipios, particularmente aquellos ubicados en áreas internas del país.
A través de un enfoque riguroso, el texto reflexiona sobre la existencia de posibles definiciones administrativas en el ordenamiento jurídico italiano, con especial énfasis en el TUEL (Texto Único de Entidades Locales). La autora propone que dichas definiciones podrían ser empleadas para clasificar y reconocer jurídicamente a los "borghi". Además, destaca la importancia del elemento comunitario como una característica esencial para comprender y regular estos espacios, subrayando su relevancia no solo como entes físicos o históricos, sino como núcleos sociales con un papel central en la preservación de la identidad cultural y el desarrollo sostenible.
Abstract: This article provides a critical analysis of the growing attention that the so-called "borghi" or villages have received in recent years, both in the legislative sphere and in public debate. The author identifies one of the main issues as the lack of a precise legal definition for these historical and cultural centers. However, rather than addressing this gap, the discourse has focused on their promotion as tourist destinations or has been limited to assimilating them, not always accurately, to small municipalities, particularly those located in the interior regions of the country.
Through a rigorous approach, the text reflects on the possible administrative definitions within the Italian legal framework, with a particular emphasis on the TUEL (Consolidated Text of Local Entities). The author suggests that these definitions could be used to classify and legally recognize the "borghi." Furthermore, the author highlights the importance of the community element as an essential characteristic for understanding and regulating these spaces, emphasizing their relevance not only as physical or historical entities but as social hubs with a central role in preserving cultural identity and fostering sustainable development.
Este artículo ofrece un exhaustivo análisis jurídico sobre la evolución y tratamiento del concepto de aldea en el ordenamiento italiano, destacando cómo la descentralización legislativa ha influido en la interpretación y regulación de este término. De este modo, la facultad otorgada a las regiones para desarrollar sus propias normativas, ha dado lugar a definiciones adaptadas a las particularidades socioeconómicas, históricas y culturales de cada territorio. Este enfoque pone de manifiesto la flexibilidad del sistema jurídico italiano, pero también los desafíos que genera la ausencia de una normativa a nivel nacional.
Uno de los aspectos más destacados del trabajo es la interpretación de las aldeas no solo como un conjunto arquitectónico o urbano, sino como un bien cultural inmaterial. En este sentido, la profesora Caporale aborda con profundidad la consideración de las aldeas como patrimonio cultural protegido conforme al Código de los Bienes Culturales y del Paisaje. La autora subraya cómo la protección no se limita a los bienes materiales, sino que se extiende a aquellos elementos intangibles que constituyen la identidad y la cohesión social de las comunidades locales, lo que amplía el alcance de la normativa y refuerza la importancia de los "borghi" como elementos clave en la preservación de la cultura y la tradición italianas.
La autora no solo se limita a los aspectos teóricos, sino que también aborda de manera práctica las políticas públicas dirigidas a la regeneración de los aldeas. Así, destaca la relevancia del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), que ha situado a los "borghi" como una de sus prioridades, promoviendo un enfoque integral que combine la conservación patrimonial, la sostenibilidad ambiental y la revitalización económica. Este análisis revela cómo la normativa y las políticas públicas trabajan conjuntamente para mitigar los problemas de despoblamiento y abandono de estas áreas, poniendo de relieve el potencial transformador de las políticas de regeneración territorial.
Otro aspecto relevante tratado por la autora es el marco legal que regula las intervenciones sobre los bienes inmuebles ubicados en los "borghi". La obra destaca las restricciones legales que imponen límites a las modificaciones físicas en estos territorios, con el fin de salvaguardar su autenticidad histórica y paisajística. Sin embargo, también señala las compensaciones ofrecidas a los propietarios, tales como incentivos fiscales y subvenciones, que buscan equilibrar la protección del patrimonio con los derechos de los propietarios, ofreciendo así una solución jurídica que favorece la preservación sin comprometer los intereses individuales.
Finalmente, la autora aborda la cuestión del turismo sostenible, destacando su papel como motor económico de los "borghi", pero siempre bajo la condición de que se ajusten a principios que respeten la cultura y el medio ambiente.
En conjunto, la investigación de la profesora Caporale comporta una contribución esencial al entendimiento del marco normativo que regula los "borghi" en Italia. A través de un análisis jurídico detallado, la autora analiza los aspectos legales relacionados con la conservación patrimonial y ofrece una reflexión profunda sobre las políticas públicas, los derechos de propiedad y la sostenibilidad, elementos fundamentales para la preservación de estos valiosos territorios.
FERNÁNDEZ RAMOS, S. y PÉREZ MONGUIÓ, J. M., “Transparencia y buen gobierno”, en Revista General de Derecho Administrativo, nº 68, 2025.
Resumen: En este análisis de jurisprudencia, los Catedráticos Severiano Fernández Ramos y José Mª Pérez Monguió, examinan las novedades jurisprudenciales más destacadas en materia de transparencia y buen gobierno. Los autores evidencian cómo los tribunales interpretan restrictivamente los límites al acceso, exigiendo justificaciones probadas para denegar la información y para evitar que las causas de inadmisión se conviertan en meros formalismos. En el ámbito de la participación ciudadana, se pone de manifiesto la necesidad de evitar interpretaciones judiciales que puedan sentar precedentes que conlleven la limitación indebida de cauces de participación necesarios y legítimos para la consolidación de un buen gobierno.
Abstract: In this jurisprudential analysis, Professors Severiano Fernández Ramos and José Mª Pérez Monguió examine the most significant jurisprudential developments concerning transparency and good governance. The authors demonstrate how courts interpret access limitations restrictively, demanding substantiated justifications for denying information and to prevent admission grounds from becoming mere formalities. In the realm of citizen participation, the necessity of avoiding judicial interpretations that could set precedents leading to the undue limitation of necessary and legitimate channels of participation for the consolidation of good governance is highlighted.
En su artículo "Transparencia y Buen Gobierno", los Catedráticos de Derecho Administrativo Severiano Fernández Ramos y José Mª Pérez Monguió realizan un análisis de la jurisprudencia reciente en dos temas de indudable relevancia para el I-INGOT, como la transparencia pública y el buen gobierno.
En el ámbito de la transparencia pública, los autores profundizan en la interpretación judicial de los límites y causas de inadmisión del derecho de acceso a la información. Su análisis resalta la tendencia jurisprudencial a la interpretación restrictiva de las excepciones a este derecho fundamental, evidenciada en casos como la desestimación de alegaciones genéricas de "perjuicio económico y comercial" de entidades públicas como AENA para denegar el acceso a información sobre retribuciones, exigiendo la prueba fehaciente del perjuicio.
Asimismo, abordan la cuestión de las causas de inadmisión, donde la jurisprudencia ha clarificado que la administración no está obligada a elaborar información ex novo, pero se exige cautela para que tales motivos no se conviertan en excusas formales que obstaculicen el ejercicio efectivo del derecho.
En los regímenes especiales, como la contratación pública, los profesores analizan el modo en el que los tribunales ponderan la transparencia en la gestión contractual con la protección de los secretos empresariales, exigiendo una motivación exhaustiva para justificar cualquier restricción al acceso, consolidando así la aplicación del principio de transparencia incluso en entornos complejos.
La segunda parte del estudio se enfoca en el buen gobierno y su manifiestación en la participación ciudadana. Los catedráticos examinan la jurisprudencia relativa a las consultas populares, ejemplificando con la anulación judicial del artículo 16 del Reglamento de Participación Ciudadana (RPC) de Barcelona. La sentencia en cuestión, al invalidar la atribución de funciones de "fedatarios especiales" a no funcionarios para la autenticación de firmas, refuerza la reserva legal de la fe pública. Sin embargo, los autores formulan una crítica jurídica precisa a la motivación del fallo, argumentando que la asimilación de estos fedatarios a "funcionarios públicos", en contra de la legislación estatal, excede el tenor literal de la norma impugnada. Esta observación es crucial, ya que, como se desprende del análisis comparativo con la Ley de Consultas Populares de las Islas Baleares, la designación de "fedatarios especiales" no implica necesariamente una atribución de la condición de funcionario, sino la delegación de una función específica en un marco regulado.
En conclusión, el trabajo de Fernández Ramos y Pérez Monguió ofrece una valiosa reflexión jurídico-doctrinal sobre la consolidación de la transparencia y el buen gobierno a través de la jurisprudencia. Su análisis subraya la necesidad de una interpretación en defensa de la transparencia por parte de los tribunales, exigiendo motivaciones rigurosas para las denegaciones de acceso y para las restricciones a la participación ciudadana.
A la vez, los profesores evidencian cómo el escrutinio judicial puede, en ocasiones, incurrir en excesos argumentativos que, de no ser matizados por la doctrina, podrían obstaculizar el desarrollo y la implementación de mecanismos que potencien la interacción entre la administración y los ciudadanos en aras de un modelo de gobernanza más abierta y responsable.
